|
Verksamheten för Public Service styrs bl.a. av EF-traktatet, som innehåller bl.a. följande:
Reglerna gäller företag som har anförtrotts att att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Reglerna får inte hindra företagen att fullfölja sitt allmännyttiga uppdrag (medlemsstaten avgör). EU-kommissionen har rätt att bedöma huruvida marknaden blir snedvriden (EU avgör) Alltså två samtidídga konflikter
medlemsstatens intressen - kommissionens intressen
det allmännyttiga - konkurrensfrågor
Public Service Boradcasting definieras i EU som verksamhet som gynnar medborgarnas demokratiska sociala och kulturella behov. T.ex utbildning hör inte hit!
Medlemsstaten skall kontrollera verksmaheten genom att
- utföra kvalitetskontroll via ett oberoende organ och försäkra sig om att uppdraget blir skött (innehållet)
- övervaka transparensdirektivet och säkra oberoende ekonomisk revision av verksamheten (ekonomi)
Vidare har det kommit nya regler (New Broadcasting Communication) som styr:
Medelmsstaten ska försäkra sig om
- att det inte sker överkompensation
- att det inte sker smygsubventionering av kommersiella aktiviteter
Kommissionens regler lämnar en del öppna frågor. Tex.:
- om alla pengarna som anslagits för Public Service inte går åt - är det ett tecken på effektivitet eller missbruk?
- vilken kvalitetsnivå skall man eftersträva inom Public Service? Finns det en rimlighetsnivå?
En ny betydelsefull (!?) tjänst som ett Public Service bolag vill starta, måste vara laglig och dessutom uppfylla EU:s regler.godkännas av kommissionen. Och det finns sanktioner mot olika kombinationer av olaglighet och oförenlighet med reglerna. I bästa fall kan man få omvärdera och ändra, i värsta fall tvingas verksamheten till omedelbart stopp och medlemsstaten måste dra tillbaka anslag med ränta.
Mortensen uppmanar medlemsstaerna att INTE rätta sig efter New Broadcasting Communication. Det är ju inget direktiv, utan ett meddelande. Meddelandet strider dessutom mot tidigare rättsutslag i motsvarande konflikter (TV2 i Danmark)
Mortensen anser att kommissionen inte har rätt att kräva att medlemsstaterna definierar Public Service enligt en bestämd procedur, och inte heller att medlemsstaterna ska beakta marknadsförhållandena när de gör denna definition.
|
